Аналітична записка щодо стану виконання Держбюджету України за січень – вересень

За оприлюдненими Державним казначейством України даними, за січень-вересень 2009 року до державного бюджету (загальний і спеціальний фонди) мобілізовано доходів у обсязі 131 943,8 млн грн (з урахуванням відшкодування ПДВ та без урахування власних надходжень бюджетних установ), або 102,7 % планових показників січня – вересня 2009 року.

У вересні 2009 року до загального та спеціального фондів державного бюджету мобілізовано 10 942,2 млн грн, у тому числі до загального фонду – 8 852,7 млн грн (з урахуванням відшкодування податку на додану вартість), до спеціального фонду державного бюджету – 2 089,5 млн грн (без урахування власних надходжень бюджетних установ).

До загального фонду державного бюджету за 9 місяців 2009 року мобілізовано доходів у обсязі 107 416,1 млн грн (з урахуванням відшкодування ПДВ). Виконання уточненого плану у січні-вересні складає 100,2 %.

Продовжується урядова практика щодо зменшення місячного плану за доходами загального фонду держбюджету. Так, за вересень коригування плану проти першого варіанту помісячного розпису доходів загального фонду державного бюджету, складеного Міністерством фінансів України на початку року, відбулося на 5 921,6 млн грн, або на 40,1 % у бік зменшення.

Всього за 9 місяців план за доходами загального фонду держбюджету було знижено на 22 954,9 млн грн, або на 17,5 %. Отже, без урахування здійснення відповідного коригування та, до того ж не враховуючи законодавчі зміни до дохідної частини державного бюджету, якими збільшено план за доходами на 282,5 млн грн, виконання планових показників січня-вересня 2009 року становило б 82,5 %, а вересня – 60,0 %.

Довідково: за першим варіантом розпису план на січень-вересень за загальним фондом складав 130 156,6 млн грн, на вересень – 14 756,6 млн грн.

Протягом 9 місяців зростають обсяги переплат до зведеного бюджету. Якщо на початок року вони складали 8 996,6 млн грн, то на 1 жовтня поточного року – 10 835,3 млн грн (приріст за 9 місяців – 1 838,7 млн грн або 20,4%, у тому числі за вересень – 125,4 млн гривень або 1,2%), що є свідченням націленості уряду за будь-яку ціну, навіть шляхом скорочення обігових коштів підприємств, а отже, звуження їх можливостей щодо господарської діяльності, забезпечити виконання бюджету.

Також, відповідно до оприлюднених даних, за 9 місяців стовідсотково виконано план на відповідний період з відшкодування з бюджету податку на додану вартість платникам (28 989,4 млн гривень).

Проте, незважаючи навіть на перевиконання плану з відшкодування порівняно з першим варіантом розпису, складеним Міністерством фінансів України на початку року, відбувається подальше нарощування протермінованих сум, що підлягають бюджетному відшкодуванню, які станом на 01.10.09 склали 5 104,2 млн гривень і зросли з початку року майже на 72,0 %, а за вересень – на 4,9 %, або на 237,9 млн гривень.

Таким чином, без різного роду маніпуляцій, основні з яких: суттєве коригування планових показників доходів загального фонду державного бюджету, збирання податків наперед та стримування бюджетного відшкодування податку на додану вартість платникам, картина щодо виконання поточного року державного бюджету за доходами – невтішна.

Так, за три квартали року, що минули, річний план за доходами загального фонду держбюджету виконано лише на 58,4 %. З урахування тенденцій останніх років такий відсоток виконання річного плану є навіть нижчим за рівень, характерний для 8 місяців року.

Довідково: за 8 місяців 2008 року надходження до загального фонду держбюджету (з урахуванням відшкодування ПДВ) склали 68,7 % річного плану, за 8 місяців 2007 року – 62,5 %, за 8 місяців 2006 року – 63,7 %, за 8 місяців 2005 року – 66,8 %.

Отже, на останній квартал план за доходами, обсяг яких встановлено Законом, збільшується на суму його корегування (22 954,9 млрд грн), а значить, за останній квартал року необхідно мобілізувати до загального фонду державного бюджету 76 564,6 млрд грн або 41,6%. А з огляду на цьогорічну тенденцію щодо надходжень податків і зборів (обов’язкових платежів), зазначений показник буде не виконаний щонайменше на 35 – 40 млрд гривень, повідомляє Офіційний сайт Президента України.

Обговорити на форумі